道路交通違規舉發通知單之法律性質、生效與效力──行政處分概念、生效、效力與行政訴訟之關聯課題
2023-08-19 沈祈叡
李建良
道路交通處罰事件質輕量多，違規舉發通知單的法律問題則複雜難解。常見的問題是：舉發通知單是否具行政處分之性質？如何生效？效力為何？其一方面屬於道路交通法制之一環（行政法各論），另方面是行政處分的基礎課題（行政法總論），值得探討。本文先闡述舉發通知單的法律框架與程序構造，再依序探討行政處分之法律性質、生效、效力、正當程序及其與行政訴訟之關聯。為掌握基本觀念與思考要領，並檢討分析實務與法制之運作，本文擇取實務上重要裁判，分成觀念概說、裁判舉隅、分析檢討三個層次，逐次論述。最後，本文認為，舉發通知單作為一種行政秩序罰工具，之所以引發法律爭議，主要導因於到案聽候裁決制度。若能廢除「到案候決」暨「繳納結案」的規定，回歸行政秩序處罰制度的常軌正道，舉發通知單的錯雜問題或可迎刃而解。
道路交通、違規舉發通知單、行政處分、行政處罰、正當程序
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